“银发浪潮”已经袭来。数据显示，到2012年底，我国60岁以上的老年人口已达1亿9400万人，预计今年年底将突破2亿人。但与此同时，快速老龄化、未富先老、劳动力结构快速老化、城乡发展不平衡，也已构成我国步入老龄化社会亟待面对的挑战。

　　日前，由国务院发展研究中心、全国老龄委办公室联合主办的“2013中国老龄事业发展高层论坛”举行，我国老龄化程度日益加剧但养老产业尚未健全，如何认识和把握我国人口老龄化高峰期的挑战和机遇等话题，成为与会人士研讨的重点。而积极应对人口老龄化，发展和完善老年服务事业和产业，也成为他们的共同呼吁。

　　老龄化高峰期临近带来挑战

　　“从目前的统计数据来看，中国还不是老龄化程度最高的国家。但是受计划生育政策、快速推进的城市化和工业化进程，生育意愿迅速变化等多方面因素的影响，我国正在进入快速的老龄化阶段。与发达国家相比，中国的老龄化面临的形势更加严峻，问题更复杂，困难也更多。”国务院发展研究中心主任、研究员李伟在会上对我国老龄化的形势如此研判。

　　而人口老龄化将对我国的社会发展带来众多难以预见的挑战，也是与会专家学者的共识。尤其我国是在经济社会不发达的情况下，进入了老龄化社会。与发达国家相比，我国面临着提高亿万老龄人生活水平和实现国家可持续发展的双重压力。应对老龄化的条件更加复杂，任务更加艰巨，时间更为紧迫。“老龄化高峰期的临近对我们国家到底意味着什么，仅从经济保障的角度就能看到足够严峻的挑战。”人力资源社会保障部副部长胡晓义表示，“大家都讲到2050年中国60岁及以上老年人口占总人口的比重将超过20%，即每4人当中就有一个老年人。而相应的，职工的抚养比也将从现在的3个人养一个退休人员，变成1.5个人养一个退休人员。所以养老保险的经济负担将很沉重，资金平衡的压力也很大。”

　　此外，老龄化高峰期的临近也将加重医疗保障的负担。胡晓义说，据统计，老年人的平均医疗消费水平相当于中青年人的3倍。因此，人口结构的老龄化要求把更多的资源投入到医疗卫生领域。“但劳动年龄人口的相对甚至绝对的减少，显然又缩减了医疗保险的筹集渠道，从而加剧了资金供求的矛盾。”

　　养老产业机遇显现

　　迅速老龄化带来的各种挑战，已经引起了我国政府和社会各界高度重视。9月13日，国务院颁布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，10月14日，国务院又颁布了《关于促进健康服务业发展的若干意见》，两个文件都提出了推进养老服务发展的具体措施，也明确了要把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，也使其成为推动经济社会持续发展的重要力量。“我们在看到步入老龄化社会带来的严峻挑战的同时，也应看到其中蕴含的积极意义和重大机遇。”国务院发展研究中心副主任刘世锦表示，2007年~2012年我国政府在财政支出中对健康和社会保障的支出比例从15.29%提高到18.05%，但与发达经济体相比仍有20个百分点的差距。而我国在固定资产投资中卫生和社会福利率投资的比重在1%左右，也远远低于发达国家的平均比重8.05%。“这两个重要数据显示出我国的养老产业有很大的缺口，但差距就是潜力，因此，我国养老产业的发展空间很大。”

　　民政部部长、全国老龄办主人李立国也表示，人口老龄化为我国养老服务产业提供了重要发展机遇。“随着人口老龄化进程的不断加快，数量庞大的老年人口对老年服务有着巨大需求，昭示着养老服务业进入重要历史机遇期。如老年医疗保健、老年护理服务以及老年产品用品开发等行业和产业的发展前景非常广阔。而这对我国扩大内需、促进就业、优化产业结构，形成新的消费热点和保持经济平稳较快的发展具有重要意义。”

　　胡晓义建议说：“当我们预见到老龄社会不断形成新的需求的时候，我们就应该更加主动拓展新的就业领域，包括开发适合中老年人的项目。我们不应该把老龄化仅仅看成是冲击经济社会结构的‘银发’浪潮，而应该积极有为，把它转化为促进经济社会发展的‘银发’红利。”